近日，工信部網站發布了新版《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》，同時宣布，2002年11月30日公布的《摩托車生產準入管理辦法》(原國家經濟貿易委員會令第43號)同時廢止。

此次工信部的新版“企業及產品準入辦法”，對新創造車企業可謂是一個重大利好。未來，通過代工、收購、掛靠集團企業等方式獲取生產資質，都是“合法”行為了。新版“企業及產品準入辦法”也為汽車行業的新技術、新工藝、新材料的創新預留了足夠的創新空間，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》作好鋪墊。

乘聯會的統計數據顯示，今年1-10月，我國狹義乘用車累計銷售1812萬輛，同比下降2.1%。我國連續10多年銷量保持高速增長的汽車產業，今年可能將出現負增長。而同時，2018年也被稱為造車新勢力交車的元年，蔚來、威馬、小鵬等新創品牌的新能源汽車已經陸續開始交付，蔚來和小鵬還在互聯網上隔空對賭，下了“能否交付1萬輛”的賭約。

在這新老交替之時，造車新勢力們看起來無限風光，但說起他們的產品準入，也都是一把辛酸淚，蔚來ES8雖然銷量突破1萬輛已無懸念，但因為是代工生產，專業“扣標”也成了“極致體驗”中的一項必備服務。威馬雖說通過收購黃海汽車的方式正式獲得了SUV生產資質，但是也因為是打了政策的擦邊球，一直在公開場合諱言其拿資質的方式。

另一個造車新勢力明星企業車和家，甚至因為第一款車型無法取得“合法身份”，被迫放棄了整個SEV車型項目。這對任何一個新創造車企業來說，都可說是一個很致命的打擊，幸好其創始人李想的品牌號召力和融資能力很強，車和家才有機會繼續下一個SUV項目。

對比可以看出，很多傳統造車企業手握著大量生產資質和過剩產能，但卻并不能給市場提供有競爭力的汽車產品。而很多新創造車企業，有很多汽車產品的創新思路，但卻苦于拿不到生產資質而產品無法落地。

對于造車新勢力，尤其是互聯網造車企業來說，最開始都希望通過發改委的新建純電動汽車生產資質來進入造車行業。但目前，通過發改委投資項目核準的企業有15家，分別是:北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟及江淮大眾。

已經獲得發改委發放生產資質的15家企業，基本都是和傳統造車企業的相關企業，有的就是傳統車企集團的子公司，有的是車企供應商，有的則是原來低速車生產企業。這些企業對于“四大工藝”基本要求的把握、對于審核流程的熟悉程度，都是“完暴”互聯網造車企業的秘籍。

但是，這些秘籍卻并不是汽車產品的“核心科技”，小鵬汽車的創始人何小鵬今年在公開場合表示，智能汽車核心并不在制造，而是在運營。當時不少傳統造車人險些驚掉下巴，紛紛指責何小鵬至人民的生命安全于不顧，把造車當做兒戲。但這可能就像《皇帝的新裝》中那個小孩第一個講出的真話，未來，智能汽車可能將不再比拼制造工藝了，因為這些只是汽車產品的基本條件。

好像在功能機時代，手機產品比拼的核心技術，到了智能機時代就變成了基礎功能，而更豐富的擴展功能，才是吸引消費者購買關鍵。同樣，未來的汽車產品如果還是在制造工藝上打轉，那么智能汽車的時代就始終無法到來，我們的造車企業想要在未來智能汽車時代勝出，必須要在智能汽車技術方面有所突破才行。

但是，從目前拿到生產資質的企業推出的汽車產品來看，很多產品思路依然停留在傳統汽車時代，所以有人說，本來發改委想放進來幾條“鯰魚”進來，結果放進來的全都是“泥鰍”。可能意識到這一問題，發改委的純電動生產資質去年也暫停了審批。沒拿到資質的新創造車企業，仍然只能通過代工、收購等方式來獲得生產許可，有時候做起來還不得不躲躲閃閃，這顯然違背了我國汽車產業轉型升級的初衷。

所以，此次新版“企業及產品準入辦法”在今年頒布，可算是一場及時雨，既可以解決傳統造車企業低水平重復建設的過剩產能，也能夠讓造車新勢力能夠借助制度的溫暖，熬過資本寒冬。

考慮到目前智能網聯、無人駕駛汽車等創新技術產品尚無檢測標準，此次新版“企業及產品準入辦法”稱，因采用新技術、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規定的準入條件的，企業在申請道路機動車輛生產企業及產品準入時可以提出相關準入條件豁免申請。為新車型、新產品進入公告作好鋪墊。

另外，“企業及產品準入辦法”還規定，鼓勵道路機動車輛研發設計企業與生產企業合作，允許符合規定條件的研發設計企業借用生產企業的生產能力申請道路機動車輛生產企業及產品準入。對于無法獲得資質的新造車勢力而言，代工生產成為政策鼓勵的方式之一。

新版“企業及產品準入辦法”頒布之后，發改委的新建純電動乘用車生產資質就顯得沒那么重要了。因為獲得汽車企業及產品準入的方法更多了，就沒必要繼續伸著脖子等純電動汽車生產資質，何況，目前發改委的純電動生產資質審核還處于暫停狀態，何時開啟也沒有明確的時間表。

不過，也有行業專家指出，新版“企業及產品準入辦法”，對造車新勢力解決生產資質問題的解決也不夠徹底。因為，通過代工、掛靠集團企業等方式獲得生產資質，造車新勢力在與傳統車企的合作中，仍然處于被動地位。所謂吃人嘴軟、拿人手短，造車新勢力沒有自己的生產資質，在產品創新方面的嘗試，有時受到合作企業的掣肘，可能也很難淋漓盡致的發揮。

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