家住西安市邊東街友誼醫院家屬院的童先生剛買了一輛新能源汽車，結果卻為安裝充電樁的事傷透了腦筋。他說，自己和物業協商安充電樁，交了申請和各種材料，物業卻以不安全為由不讓裝。去找區住建部門，說不在管理范圍，讓和物業協調，結果還是沒能裝成，物業總覺得不安全。

童先生的遭遇并非個例，在省兩會上，中國民主促進會陜西省委員會、九三學社陜西省委員會均提交了集體提案，關注的正是新能源汽車“充電難”問題。

公共充電樁使用率低 私人建設門檻較高

中國民主促進會陜西省委員會在提案中介紹，陜西省新能源汽車充電樁建設現狀有以下幾個特點：

公共充電樁分布不均。據有關統計數據顯示，西安市作為全國新能源汽車推廣應用試點城市，截至2017年12月底，新能源汽車保有量27668輛，建設充電樁24178個，大多集中在主城區。寶雞市新能源汽車保有量8899輛，建設充電樁120個;榆林市新能源汽車保有量1168輛，建設充電樁12個。

充電成本較高。目前，大多數充電樁集中在一些收費停車場，需要繳納停車費、電費和服務費。即使有快充功能的新能源汽車，充電后行駛成本與普通油車每百公里油耗成本的支出減少并不明顯;沒有快充功能的新能源汽車在公共充電樁充電，行駛成本甚至要高出油車。

部分公共充電樁使用率低。原因除充電成本過高，還有充電設施布局不夠完善，部分公共充電樁距離居民集中居住區有一定距離，開車去充電并不方便。部分停車場對新能源充電樁車位不實行監管，很多汽油車占用新能源充電車位，造成需要充電的新能源汽車“無電可充”，導致充電樁使用率降低。

私人建設充電樁門檻較高。沒有固定停車位無法實現安裝國家電網的私人充電樁。即使有自己的產權車位，一些物業公司也不愿出具同意安裝證明。即使有些小區物業部門出具了允許安裝國家電網電表充電樁的證明，也要附加許多條件變相阻止業主安裝國家電網電表、享受平價用電。而供電部門安裝國網電表前還需要進行實地勘察，出具施工意見和預算，從國家電網的電箱中引出一根單獨的線接電表。如果小區物業允許施工，還需要花費很長時間，并且要收取施工費用。高昂的施工成本，也是制約電動汽車入戶的原因之一。

適當降低公共充電樁電費和服務費

那么問題到底該怎么解決?提案提出了三點建議：

1. 按照新能源汽車使用分布情況，合理規劃布局公共充電樁。

從統計部門、新能源汽車銷售商等渠道獲得新能源汽車購買者使用范圍，按照區域對新能源汽車充電需求合理制定充電樁建設計劃，在新能源汽車保有量大，充電需求大的地方優先規劃設置。協調鼓勵有條件、有停車場的政府機關和其他單位建設充電樁，方便本單位新能源汽車使用人充電，并可在停車場使用頻率不高的時候，提供給其他人為汽車充電。

2. 降低充電樁使用成本，提高使用效率。

將充電樁盡可能規劃在免費停車場，減少因充電時間長花費的停車費用，并適當降低公共充電樁的電費和服務費。目前沒有私人充電樁的車主大多是依靠接線板從自家空調插座取電，安全隱患較大，電耗也較高。如果公共充電樁能降低新能源車主充電成本，多數車主還是更愿意使用既安全效率又高的充電方式。

3. 降低私人充電樁安裝門檻，探索私樁共享模式。

降低私人充電樁安裝門檻，分期分批對新能源私家車比例較高的小區進行電網改造，盡量減少新能源車主自己鋪設線路需要花費的成本。盡快出臺相關制度規定，協調物業公司和電力部門配合新能源汽車車主安裝充電樁，不得無故刁難、亂收費。

探索私樁共享模式，由政府牽頭或者委托第三方，開發一款App，將現有私人充電樁的閑置時間利用起來。由需要充電的車主發布需求，搜索附近空閑的私人充電樁，與充電樁持有人溝通使用時間，獲得使用許可后在規定的時間內進行充電，除支付電費外，再支付一定的費用用來維持App運營和補貼充電樁持有人。

建議出臺基礎充電設施建設實施細則

九三學社陜西省委員會的提案，則是從鼓勵新能源汽車企業自主創新及完善基礎配套設施的層面，分析了我省新能源汽車產業發展存在的主要問題，提出要加大技術研發投入，支持車企自主創新，還要全方位對新能源汽車產業進行政策扶持，包括加快基礎充電設施構建。

一是出臺基礎充電設施建設實施細則，進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規范、標準，科學估算車庫、車棚負荷需求，做好配套供電設施改造升級。二是出臺相應的鼓勵政策，鼓勵各類社會資本參與充電設施建設，推進公共停車場、旅游景點、商場、酒店等區域內設置開放式新能源汽車充電樁。三是構建新能源汽車管理信息化服務平臺，嚴格執行國家電價政策，統一充電服務費價格標準和充電接口標準。四是建議將充電樁納入農村基礎設施建設，在村委會、村公共場所免費安裝充電樁，供村民免費充電使用，加大農村充電樁電費補貼。

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