12月18日，記者從發改委官方了解到，《汽車產業投資管理規定》審議通過，將于2019年1月10日起施行。新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調整為備案管理。

新版汽車產業投資管理規定加速落地，使得新能源汽車行業準入門檻進一步提高，有助于遏制目前存在的盲目投資以及劣質產能過剩的問題。

在以往的政策中，新建純電動乘用車生產企業與新建中外合資轎車生產企業項目，都要經過國務院投資主管部門進行核準。新政出臺后，這兩個投資項目將會由省級投資主管部門審批后，放在國務院相關部門進行備案。同時，“誰審批誰監管”原則的出臺，也將使得地方在審批時加強監管作用。

《規定》落實后，一些有實力的造車新勢力將會受益，獲取資質的難度會在一定程度上降低。

政策詳解

在總則的第三條中，《規定》指出，要堅持“誰投資誰負責、誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則。從目前來看，我國的新能源汽車產業存在著投資過熱等現狀。將監管責任下放至地方投資管理部門，有利于提高投資項目政府審批效率，抑制地方政府的投資沖動。

在總則的第六條中，《規定》指出，新建中外合資轎車生產企業項目、新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目及其余由省級政府核準的汽車投資項目均不再實行核準管理，調整為備案管理。從核準到備案，從國務院投資主管部門到地方投資主管部門，標志著汽車類投資項目審批權限的下移。

汽車產業由于其上下游產業鏈長，對于地方經濟貢獻較大，因此一直也是部分省及直轄市招商引資的重點領域，地方政府也樂于培育當地汽車企業做大做強，因此規定中對于審批權限的下放，會一定程度上減小一些造車新勢力企業獲取生產資質的難度。

目前，造車新勢力獲取生產資質是一件難上加難的事情。截至目前，全國已經有近500家新能源汽車制造企業，但發改委僅核發了16個新能源投資項目。算上擁有工信部資質的“雙資質”造車新勢力也僅僅是10家。

《規定》中同時也指出，新能源汽車要重點發展“車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統”等關鍵核心技術與設備。在中美貿易戰大背景下，未來新能源汽車產業的核心技術掌握在自己手里，是爭取產業制高點的關鍵。同時，目前大火的混動技術也入選了這一《規定》中，體現了發改委層面對混動技術的支持態度。

對于新建的純電動汽車企業投資項目，發改委在下放審批權限的同時，也給出了一系列硬指標。例如自建工廠時，純電動乘用車不低于年產10萬輛規模。而且還需要具有電池回收能力。同時，如果自建廠房，只可以生產自有商標與品牌的純電動汽車。此前一些建廠規模為5萬輛左右的造車新勢力，日后將不會再被批準。這樣的新規也被視為促使造車新勢力向更高水平邁進。

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